發展觀光事業所涉及的因素錯綜複雜，涵蓋範圍即為廣泛；事實上觀光事業乃是一種產業復合體，就觀光產業而言，包括旅館、餐飲'飽尤、土產藝品等行業，所衍生的行政機構組織，包刮各及政府觀光行政主管機關、觀光人才教育訓練機構、各觀光旅遊相關行業的公會組織、風景區管理當局、以及其他涉及觀光旅遊活動的機構等共同組織而成。很明顯的，如何整合各個不同行業、不同的機關團體，而共同推展我國觀光事業，是我們今日重要目標。